Правила предоставления жилых помещений на территории ПМР
Приложение N 1
к Приказу Министра промышленности
Приднестровской Молдавской Республики
от 1 декабря 2003 года N 1035


ПРАВИЛА
предоставления жилых помещений на территории
Приднестровской Молдавской Республики


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 1:
Редакция 6 - Приказ Министерства промышленности ПМР от 25.03.10 N 139 (САЗ 10-16).

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления жилых помещений на территории Приднестровской Молдавской Республики по договору социального или коммерческого найма. При этом настоящие Правила являются обязательными Правилами предоставления жилых помещений по договорам социального найма в домах государственного и примерными Правилами предоставления жилых помещений по договорам социального найма в домах муниципального жилищного фонда.

2. Предоставление жилых помещений производится в строгом соответствии с Жилищным кодексом Приднестровской Молдавской Республики и другими актами законодательства ПМР, а также настоящими Правилами.

3. Для предоставления жилых помещений по договорам коммерческого найма в домах муниципального жилищного фонда, а также для случаев предоставления гражданам жилых помещений не из государственного или муниципального жилищного фонда настоящие Правила носят рекомендательный характер.

4. Социальная норма обеспеченности граждан жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина.

5. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются жилищными правами наравне с гражданами Приднестровской Молдавской Республики.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

6. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

7. Квартира - жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат и вспомогательных помещений (кухни, санузла, кладовых, коридоров, лестниц), расположенное в жилом или нежилом здании.

8. Жилое помещение - предназначенное для постоянного или временного проживания изолированное помещение (квартира, комната, комнаты), отвечающее нормативно-техническим требованиям. Жилые помещения, которые перестали отвечать нормативно-техническим требованиям в результате износа, стихийного бедствия либо иных чрезвычайных обстоятельств, а также изменения самих требований, предъявляемых к жилому помещению, исключаются из числа жилых помещений только после перевода в нежилое помещение в порядке, установленном законодательством, либо сноса.

9. Коммунальная квартира - квартира, заселенная несколькими нанимателями и (или) собственниками жилых помещений (комнат), совместно использующими места общего пользования квартиры и инженерное оборудование в местах общего пользования.

10. Служебная квартира - квартира, которая предназначается для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее.

11. Договор социального найма - соглашение, по которому жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляется гражданам, нуждающимися в улучшении жилищных условий, бесплатно во владение и пользование в пределах социальной нормы площади жилья.

12. Договор коммерческого найма - соглашение по которому собственник жилищного фонда или управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет жилые помещения без ограничения размеров за договорную плату гражданину (нанимателю) во владение и пользование.

13. Нормативно-технические требования - совокупность санитарных (включая виды благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта), технических, противопожарных и иных требований, предъявляемых к жилым помещениям.

14. Субсидия - имеющая целевое назначение оплата жилья и коммунальных услуг, а также приобретения жилого помещения.

15. Компенсация - возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных жилищным законодательством.

16. Социальная норма площади жилья - норматив, исходя из которого применяются предусмотренные законом формы содействия гражданам в улучшении жилищных условий и оплате жилья и коммунальных услуг.

17. Собственник жилого дома, жилого помещения - лицо, имеющее жилой дом, жилое помещение на праве владения, пользования и распоряжения, которое на законных основаниях вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему жилого дома, жилого помещения любые действия не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе изменения объемно-планировочного и конструктивного решения жилого дома, жилого помещения, имеет право отчуждать принадлежащее ему жилое помещение в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения, отдавать имущество в залог и обременять его иными способами, распоряжаться им иным образом.

18. Наниматель жилого помещения - физическое лицо. которому предоставлено жилое помещение во владение и пользование на условиях договора социального или коммерческого найма.

19. Единственное жилье - жилое помещение, занимаемое гражданином по договору социального или коммерческого найма, а также в связи с членством в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, либо принадлежащее гражданину на праве собственности, если у данного лица нет иных жилых помещений по любому из указанных выше оснований.

Единственным жильем признается также несколько (два и более) жилых помещений, в которых гражданин либо члены его семьи имеют право пользования, если суммарная площадь этих помещений не превышает социальной нормы площади жилья для данной семьи.

3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

20. Государственные администрации городов и районов и администрации организаций, которые ведут учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, содействуют гражданам, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, в реализации их права на жилище в соответствии с настоящими Правилами путем предоставления жилых помещений в государственном и муниципальном жилищных фондах Приднестровской Молдавской Республики по договорам социального или коммерческого найма.
Содействие в улучшении жилищных условий оказывается гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

21. Предоставление жилых помещений гражданам по договору социального или коммерческого найма осуществляется, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

22. Жилое помещение, предоставляемое гражданину для проживания, должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Не допускается заселение освободившихся жилых помещений в аварийных домах и других не приспособленных для жилья строениях, подлежащих сносу, либо переводу в нежилые.

23. В первую очередь жилые помещения предоставляются гражданам нуждающимся в улучшении жилищных условий:
а) инвалидам Великой Отечественной Войны, семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам;
б) лицам, пребывающим в составе действующей армии в период ВОВ и во время боевых операций по защите СССР, партизанам ВОВ, а также другим лицам, принимавшим участие в боевых операциях по защите СССР, защитникам Приднестровской Молдавской Республики и семьям лиц, погибшим при защите Приднестровья;
в) инвалидам 1 и 2 групп, за исключением случаев, когда инвалидность не связана с совершением преступления, лицам страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний;
г) семьям, имеющим детей-инвалидов, многодетным семьям, одиноким матерям, семьям при рождении близнецов;
д) участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
е) семьям лиц, погибших при исполнении государственных обязанностей по охране государственной собственности и правопорядка;
ж) другим категориям граждан определенным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

24. К хроническим заболеваниям, дающим право лицам, страдающим ими, (согласно подпункта "в", пункта 23 настоящих Правил) на первоочередное улучшение жилищных условий относятся:
а) хронические формы туберкулеза легких и прочих органов с постоянным выделением полирезистентных форм микобактерий туберкулеза;
б) психические болезни с хроническим, часто рецидивирующим течением, стойкой психической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы);
в) органические поражения центральной нервной системы со стойкими тяжелыми нарушениями функции конечностей и функции тазовых органов (недержание мочи и кала):
1) последствия тяжелых черепно-мозговых травм;
2) последствия тяжелых травм позвоночника и спинного мозга;
3) рассеянный склероз;
4) боковой амиотрофический склероз;
5) сирингомиелия;
6) детский церебральный паралич;
г) тяжелые формы наследственных прогрессирующих нервно-мышечных дистрофий;
д) злокачественные образования сопровождающиеся обильными выделениями;
е) множественные поражения кожи с обильными выделениями;
ж) иные заболевания, согласно действующему законодательству.

25. Вне очереди жилое помещение предоставляется по договору социального найма гражданам:
а) жилое помещение которых в результате стихийного бедствия или катастрофы стало непригодным для проживания, либо проживающим в аварийных жилых помещениях, грозящих обвалом, если непригодное для проживания, либо аварийное жилое помещение было единственным жилым помещением;

б) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена ранее занимаемая жилая площадь откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям;

в) в других случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Гражданам, указанным в пункте 26 настоящих Правил жилое помещение предоставляется по договору социального найма, а прочим гражданам жилое помещение предоставляется по договору коммерческого найма.

4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА

26. Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на учете, получают жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов бесплатно по договорам социального найма один раз.

Право на получение жилых помещений по договору социального найма имеют следующие категории граждан:
а) лица, имеющие в расчете на каждого члена семьи доходы ниже специального уровня, устанавливаемого исполнительными органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики;
б) ветераны Великой Отечественной войны, участники боевых действий на территориях других государств и приравненные к ним лица, члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий на территории других государств;
в) участников боевых действий по защите ПМР;
г) лица страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых утверждается Президентом ПМР;
д) инвалиды 1 и 2 групп, если их инвалидность наступила не в результате совершении ими преступления;
е) семьи, имеющие детей-инвалидов;
ж) участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 27:
Редакция 6 - Приказ Министерства промышленности ПМР от 25.03.10 N 139 (САЗ 10-16).

27. Граждане, принятые на учет для улучшения жилищных условий, до вступления в силу Жилищного кодекса ПМР, имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма, если они признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий или за ними в соответствии с условиями пункта 21 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" сохраняется право состоять на учете.

28. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, кроме супругов.

Лицам, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями и иными заболеваниями по спискам, утвержденным исполнительным органом государственной власти в области здравоохранения ПМР, страдающими заболеваниями опорно-двигательной системы, а также инвалидам и престарелым, по их желанию жилые помещения предоставляются на нижних этажах.

29. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства решением главы госадминистрации, по месту работы - по решению администрации и согласованию с профсоюзной организацией (при наличии) и утверждаются решением главы госадминистрации.

Разногласия между администрацией и профсоюзной организацией по вопросам предоставления жилых помещений рассматриваются в порядке предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

30. Орган, уполномоченный на принятие решения о предоставлении жилого помещения должен уведомить граждан о дате рассмотрения этого вопроса и сроки предоставления повторно соответствующих документов в государственную администрацию города, района или администрацию организации, а также необходимо представить письменное согласие совершеннолетних членов семьи о включении их в ордер на получение жилой площади и освобождении ими ранее занимаемого помещения в домах муниципального или государственного жилищного фонда, а при отселении граждан из аварийных или непригодных жилых домов, принадлежащих им на праве собственности - также документы подтверждающие решение о сносе дома в течение двух месяцев.

31. Выписки из совместного решения администрации и профсоюзной организации (при наличии) со списками граждан которым предоставляются жилые помещения по договору социального найма, (Приложение N 1 к настоящим Правилам), а также документы и письменные обязательства предоставляются в госадминистрацию города, района. В госадминистрации города, района сведения указанные в документах изучаются, при необходимости проверяют жилищные условия граждан, которым намечено предоставить жилые помещения.
В результате рассмотрения вышеуказанных документов вносятся предложения, по которым глава госадминистрации города, района принимает решение о предоставлении жилого помещения.
При наличии замечаний в оформлении документов конкретной кандидатуры госадминистрация города, района сообщает об этом в письменной форме соответствующим организациям, которые обязаны их устранить в пятидневный срок.

32. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в пределах социальной нормы площади жилья, устанавливаемой органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

33. Сверх нормы площади жилья отдельным категориям граждан предоставляется дополнительная площадь. Порядок и условия предоставления дополнительной площади и перечень категорий граждан имеющих право на ее получение, устанавливается законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. Отсутствие дополнительной жилой площади не является основанием для признания гражданина нуждающимся и принятия его на учет.

34. Жилое помещение может быть предоставлено с превышением размеров, указанных в пункте 4 настоящих Правил, если оно составляет одну комнату, однокомнатную квартиру, а также в случаях, предусмотренных пунктом 35 настоящих Правил.

35. В отдельных случаях, по просьбе граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке улучшения жилищных условий им может быть предоставлено жилое помещение, не соответствующее требованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил или по размеру социальной нормы площади жилья на одного человека с сохранением прежней очереди на улучшение жилищных условий.

36. Если в квартире, в которой проживают двое и более нанимателей, освободилась комната, не изолированная от другого жилого помещения, она передается нанимателю, занимающему смежное помещение.
Если в квартире освободилась изолированная комната, она предоставляется в этой же квартире нанимателю, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии такового - нанимателю, имеющему общую площадь менее социальной нормы площади жилья (18 кв.метров на одного члена семьи).
При отсутствии в квартире указанных в абзацах первом и втором данного пункта граждан, освобождающееся жилое помещение может быть передано иным нанимателям этой квартиры по договору купли-продажи, а в случае отказа от приобретения этого жилого помещения в собственность, оно заселяется в общем порядке.

37. При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения с целью передачи их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в собственность, в установленном порядке, занять освободившееся в квартире жилое помещение без дополнительной платы и приватизировать его в установленном порядке.

38. При переселении из одного жилого помещения в другое со всей семьей наниматель обязан в течение 30 дней с момента получения ордера освободить и сдать по акту жилищно-эксплуатационной или другой организации (в зависимости от принадлежности дома) ранее занимаемое жилое помещение и его оборудование с соблюдением условий, предусмотренных договором социального найма жилого помещения.

39. Жилые помещения, занимаемые по договору социального найма, по желанию нанимателя могут быть приватизированы. Приватизация жилого помещения осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и иными актами законодательства в сфере приватизации жилищного фонда.

40. На основании решения главы государственной администрации города, района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма госадминистрацией города, района выдается гражданину ордер установленной формы который является основанием для заключения договора социального найма и вселения в жилое помещение.

41. Ордер выдается на свободное жилое помещение. В ордере вписывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставлено жилое помещение, и членов его семьи, указываются родственные отношения. Эти данные вписываются в ордер при представлении паспорта, свидетельства о рождении или других заменяющих их документов всех членов семьи, подлежащих внесению в ордер. Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, либо другому лицу по доверенности.

42. Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена компетентными органами государственной власти и управления или органами местного самоуправления в следующих случаях:
а) когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении главы государственной администрации на предоставление жилого помещения;
б) когда выявляются обстоятельства, которые могли бы повлиять на решение вопроса о предоставлении данному гражданину жилого помещения, но ранее не были известны госадминистрации или администрации предприятия, учреждения, организации.

43. Ордер на жилое помещение может быть признан (ст. 74 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики) недействительным в судебном порядке в следующих случаях:
а) предоставления гражданами не соответствующих действительности сведений о признании их нуждаемости в улучшении жилищных условий;
б) нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение;
в) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений;
д) в случае отказа гражданина, получившего ордер, от заключения договора социального найма жилого помещения.
Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в течении трех лет со дня его выдачи.

44. В случае признания ордера недействительным вследствие неправомерных действий лиц, получивших ордер, заключенный договор социального найма подлежит расторжению, а указанные лица - выселению. Если граждане, указанные в ордере, ранее пользовались жилым помещением, либо сохраняли право пользования жилым помещением в доме государственного или муниципального жилищного фонда, им должно быть предоставлено жилое помещение, которое они занимали ранее, либо сохраняли право пользования жилым помещением, или равное по площади другое жилое помещение, отвечающее нормативно-техническим требованиям.
Иные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

5. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО ДОГОВОРУ КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА

45. По договорам коммерческого найма жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающимися в улучшении жилищных условий как по месту жительства, так и по месту работы.

46. Доля жилых помещений, предоставляемых по договору коммерческого найма, ежегодно определяется собственником жилищного фонда, но не должна превышать 1/2 доли от общего количества предоставляемого жилья.

47. Жилые помещения, находящиеся в государственном и муниципальном жилищном фонде, могут предоставлятся по договору коммерческого найма гражданам с их согласия и с правом сохранения очередности на предоставлении жилого помещения по договору социального найма в первую очередь:
а) признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий;
б) лицам, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать в непосредственной близости от места работы;
в) занимающим выборные должности, работающим по контрактам или по срочным трудовым договорам;
г) находящимися на военной службе и иным лицам в связи с характером их службы или работы, в порядке, предусмотренном законодательством ПМР;
д) выселяемым из занимаемых ими заложенных жилых помещений вследствие неисполнения ими своих обязательств по возврату кредитных средств, полученных на приобретение жилого помещения, при условии принятия соответствующих обязательств муниципальным образованием, в лице органов местного самоуправления, или Приднестровской Молдавской Республикой.

48. Договор коммерческого найма заключается в письменной форме, на основании решения главы государственной администрации города, района в госадминистрации в трех экземплярах. Один экземпляр выдается нанимателю, второй - остается в делах госадминистрации, третий - направляется в жилищно-эксплуатационную организацию.

49. Объектом договора коммерческого найма может быть отдельная квартира, часть квартиры, состоящая из одной изолированной или нескольких комнат или одноквартирный жилой дом. Комната связанная с другой комнатой общим входом, а также вспомогательные помещения (кухня, туалет, ванная, кладовая и т.д.) не может быть объектом коммерческого найма.

50. Договор коммерческого найма жилого помещения заключается в соответствии с типовым договором коммерческого найма жилых помещений на срок не более пяти лет, где определяются права и обязанности сторон, объект договора, порядок оплаты и является основанием для вселения и осуществления права пользования предоставляемым жилым помещением.
По истечении срока договора коммерческого найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора коммерческого найма жилого помещения на новый срок.
Не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока договора коммерческого найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение в наем.

51. Изменение состава семьи граждан, постоянно проживающих вместе с нанимателем, либо присоединение к жилому помещению освободившихся жилых помещений влечет перезаключению договора коммерческого найма жилого помещения, на основании решения главы государственной администрации города, района.

52. Размер платы за жилое помещение устанавливается в договоре коммерческого найма и определяется в соответствии с "Методикой расчета размера платы за жилые помещения, находящихся в государственной (муниципальной) собственности и предоставляемые по договорам коммерческого найма с последующим выкупом жилого помещения, с рассрочкой платежа его полной стоимости", утвержденной Приказом Министерства промышленности от 01.03.2002 г., N 164, зарегистрирована Министерством юстиции от 19.03.2002 г. N 1451 (САЗ 02-12).

6. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И ПОЛЬЗОВАНИЕ СЛУЖЕБНЫМИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ

53. Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями регулируется Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 26.09.2003 г. N 416 "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда работникам и служащим, которым в связи с характером их трудовых отношений необходимо проживать по месту работы вблизи от него" (САЗ 03-39).