Положение о лицензировании деятельности по заготовке и переработке лома черных и цветных металлов

 

Приложение № 1

к Указу Президента

Приднестровской Молдавской Республики

от "29" апреля2010 г. № 295

 

Положение

о лицензировании деятельности по заготовке и переработке

лома черных и цветных металлов

 

1. Общие положения и понятия

 

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по заготовке и переработке лома черных и цветных металлов (далее – лицензируемая деятельность), его целью является упорядочение обращения вторичных черных и цветных металлов в Приднестровской Молдавской Республике и более полное их вовлечение в хозяйственный оборот и сохранение сырьевых ресурсов Приднестровской Молдавской Республики.

Действие настоящего Положения не распространяется на заготовку и переработку лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц в процессе собственного производства.

2. В качестве соискателя лицензии на осуществление лицензируемой деятельности может выступать юридическое лицо, обратившееся в орган, уполномоченный на оформление и выдачу лицензий (далее - орган, уполномоченный на выдачу лицензии), с заявлением о выдаче лицензии на осуществление лицензируемой деятельности.

3. Ставка лицензионного сбора за выдачу лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности составляет 400 РУМЗП.

 

2. Порядок выдачи лицензий

 

4. Для получения лицензии на вид деятельности - заготовка и переработка  лома черных и цветных металлов, в том числе для получения лицензии исключительно на подвид - переработка лома черных и цветных металлов, соискатель лицензии представляет в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии, с указанием адреса(ов) объекта(ов) осуществления лицензируемой деятельности (отдельно – объектов заготовки и объектов переработки). В  части переработки лома черных и цветных металлов указываются конкретные процессы, в соответствии с Правилами обращения лома черных и цветных металлов;

б) свидетельство о регистрации юридического лица;

в) справку о наличии фискального кода;

г) справку о кодах ОКПО;

д) выписку из государственного реестра юридических лиц;

При наличии информации в выписке из государственного реестра юридических лиц соответствующих сведений, документы, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 4 не предоставляются.

е) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности (заверенные копии документов удостоверяющих законность владения (пользования) помещениями) (Приложение № 1);

ж) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности ниже приведенного оборудования, согласно указанным конкретным процессам, в соответствии с Правилами обращения лома черных и цветных металлов, (заверенные копии документов удостоверяющих законность владения (пользования) оборудованием) (Приложение № 2):

1) весового оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства в области метрологии;

2) стационарного или мобильного грузоподъемного оборудования;

3) оборудования для огневой резки лома металлов;

з) сведения о наличии не менее чем на одном объекте осуществления лицензируемой деятельности, согласно указанным конкретным процессам, в соответствии с Правилами обращения лома черных и цветных металлов:

1) дозиметрического оборудования (при отсутствии данного оборудования, предоставляется заверенная копия договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг);

2) пресса для пакетирования лома черных и цветных металлов, либо пресс-ножниц, либо установки для дробления и сортировки легковесного лома;

3) оборудования для сортировки или измельчения стружки;

4) брикетировочного пресса;

5) установки для дробления;

6) агрегата для сортировки, дробления и обезжиривания стальной стружки;

7) оборудования для извлечения цветных металлов из лома;

8) сепарационной установки для извлечения металлолома из производственных отходов.

и) сведения о наличии нормативно-технической, технологической документации необходимой для ведения заявленного вида деятельности (ТУ, ГОСТ, и т.п.) (при наличии документов подтверждающих их актуализацию) (Приложение № 3);

к) перечень работников обеспечивающих осуществление заявленного соискателем вида деятельности, с указанием фамилии, имени, отчества, должности, образования и стажа работы по специальности (Приложение № 4);

л) заверенные копии документов (диплом, трудовая книжка), подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям квалификацию работников, имеющих высшее или средне-техническое профессиональное образование;

м) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.

5. Для получения лицензии исключительно на подвид - заготовка лома черных и цветных металлов соискатель лицензии представляет в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на выдачу лицензии, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии, с указанием адреса(ов) объекта(ов) осуществления лицензируемой деятельности;

б) свидетельство о регистрации юридического лица;

в) справку о наличии фискального кода;

г) справку о кодах ОКПО;

д) выписку из государственного реестра юридических лиц;

При наличии информации в выписке из государственного реестра юридических лиц соответствующих сведений, документы, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 4 не предоставляются.

е) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности (заверенные копии документов удостоверяющих законность владения (пользования) помещениями) (Приложение № 1);

ж) сведения о наличии на каждом объекте осуществления лицензируемой деятельности ниже приведенного оборудования (заверенные копии документов удостоверяющих законность владения (пользования) оборудованием) (Приложение № 2):

1) весового оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства в области метрологии;

2) стационарного или мобильного грузоподъемного оборудования;

3) дозиметрического оборудования (при отсутствии данного оборудования, предоставляется заверенная копия договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг);

з) сведения о наличии нормативно-технической, технологической документации, необходимой для ведения заявленного вида деятельности (ТУ, ГОСТ, и т.п.) (при наличии документов подтверждающих их актуализацию) (Приложение № 3);

и) документ, подтверждающий внесение платы за выдачу лицензии.

6. Документы, представленные соискателем лицензии, должны быть надлежащим образом оформлены и соответствовать образцам (приложениям), приведенным в данном Положении.

В случае не предоставления всех документов, установленных в настоящем Положении, соискателю лицензии должно быть отказано в приеме документов.

7. Все документы, представленные заявителем в орган, уполномоченный на выдачу лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов. Заявитель может отправить документы по почте (с описью вложения) с уведомлением о вручении.

8. Подписывая заявление на получение лицензии, соискатель лицензии подтверждает подлинность представленных документов и факт предупреждения об ответственности за предоставление недостоверных или искаженных сведений.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

9. Лицензия выдается в единственном экземпляре на срок 3 (три) года.

Лицензиат обязан в трехдневный срок предоставить копии выданной лицензии в местные исполнительные органы власти, на территории которых будет осуществляться лицензируемая деятельность.

10. При утрате лицензии лицензиат на основании письменного заявления вправе в течение 5 дней получить ее дубликат.

11. В случае аннулирования лицензии, лицензия подлежит возврату лицензиатом в орган, уполномоченный на выдачу лицензии.

12. Орган, уполномоченный на выдачу лицензии, ведет их реестр, в котором указывается:

а) наименование лицензирующего органа;

б) лицензируемая деятельность;

в) сведения о лицензиате;

г) дата принятия решения о выдачи лицензии;

д) номер лицензии;

е) срок о регистрации лицензии в реестре лицензий;

ж) сведения о переоформлении лицензии;

з) основания с указанием причины и даты приостановления действия лицензии;

и) основания с указанием причины и даты аннулирования лицензии.

13. Переоформление лицензии осуществляется в установленном законодательством порядке.

 

3. Обязательные лицензионные условия и требования при осуществлении лицензируемой деятельности

 

14. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) соблюдение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в сфере лицензируемой деятельности, соответствие осуществляемого вида деятельности техническим условиям, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам;

б) осуществление лицензируемой деятельности только на объектах, указанных в лицензии;

в) наличие на объектах осуществляемой лицензируемой деятельности, помещений и оборудования, а также средств измерения (с приложением документов подтверждающих их поверку), необходимых для ведения данного вида деятельности и соответствующей нормативно-технической, технологической документации;

г) соблюдение установленных правил обращения с ломом черных и цветных металлов;

д) соблюдение технологии заготовки, переработки лома черных и цветных металлов, соответствующей установленным требованиям и стандартам;

е) обеспечение радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность;

ж) осуществление приема лома черных и цветных металлов с применением контрольно-кассовых аппаратов, в соответствии с действующим законодательством;

з) недопущение к осуществлению лицензируемой деятельности по переработке лома черных и цветных металлов работников, не имеющих специального (профильного) образования и необходимого стажа работы в этой сфере, не соответствующих тарифно-квалификационным характеристикам;

и) наличие системы контроля качества осуществления лицензируемой деятельности;

к) выполнение предписаний уполномоченных органов, обязывающих лицензиата устранить допущенные нарушения в установленный срок;

л) обеспечение условий для проведения проверок с предоставлением соответствующих документов и доступа на объекты, попадающие под действие лицензионных требований данного Положения.

15. Лицензиат обязан обеспечить хранение документов, регистрирующих движение лома и отходов в течение 5 лет.

 

4. Государственный контроль за деятельностью лицензиата

 

16. Государственный контроль за деятельностью, осуществляемой лицензиатом, соблюдением им лицензионных условий и требований осуществляется местными исполнительными органами власти в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики о порядке проведения мероприятий по контролю.

17. В случае, если юридическое лицо зарегистрировано на территории одного административно-территориального образования, а объекты для осуществления лицензируемой деятельности находятся на территории других административно-территориальных образований - мероприятий по контролю осуществляются местным исполнительным органом власти по месту регистрации лицензиата совместно с местными исполнительными органами власти, на территории которых расположены объекты для осуществления лицензируемой деятельности.

18. Нарушение лицензиатом лицензионных условий и требований, выявленное в ходе проведения мероприятия по контролю, является основанием для применения к нему мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством.

19. Нарушение лицензионных условий и требований в случаях, предусмотренных настоящим Положением, могут являться основанием для приостановления либо аннулирования действия лицензии.

20. Приостановление и возобновление действия лицензии, а также обращение в суд с заявлением об аннулирования лицензии в случаях, предусмотренных настоящим Положением, относится к компетенции местных исполнительных органов государственной по месту регистрации юридического лица.

21. В случае выявления нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности, соответствующий орган обязан направить документированную информацию в местный исполнительный орган государственной власти по месту регистрации юридического лица.

 

5. Основание для приостановления действия лицензии

 

22. Основанием для приостановления действия лицензии являются:

а) выявление неоднократных (более двух) нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Основные виды нарушений:

1) нарушение установленных норм и правил при осуществлении лицензируемой деятельности;

2) несоблюдение норм безопасности и условий труда.

Грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности являются нарушение правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения в части приема лома черных и цветных металлов без составления приемо-сдаточного акта (закупочного акта), или без осуществления радиационного контроля, или без осуществления контроля на взрывобезопасность;

б) ненадлежащее оформление движения финансовых средств, связанного с заготовкой, переработкой лома черных и цветных металлов, или отсутствие такого оформления;

в) неустранение обстоятельств, повлекших за собой вынесение предписания (предупреждения) об устранении выявленных при проведении мероприятий по контролю нарушений;

г) установление факта передачи прав по лицензии другому юридическому лицу, осуществляющему указанный в лицензии вид лицензируемой деятельности без получения в установленном порядке соответствующей лицензии;

д) обнаружение недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии, замеченных после выдачи лицензии;

е) представления лицензиатом соответствующего заявления;

ж) частичной или временной утраты лицензиатом объекта, в котором или с помощью которого осуществлялся лицензируемый вид деятельности;

з) иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Местные исполнительные органы государственной власти при выявлении нарушений норм и требований настоящего Положения, устанавливают срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.

В случае неустранения лицензиатом в установленный срок указанных выше обстоятельств, местный исполнительный орган государственной власти обязан обратиться в суд для инициирования процедуры аннулирования лицензии.

23. Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в судебном порядке.

 

6. Аннулирование лицензии

 

24. Аннулирование лицензии осуществляется по решению суда на основании заявления местного исполнительного органа государственной власти по месту государственной регистрации лицензиата в случаях:

а) нарушения лицензиатом требований и условий, повлекших нанесение ущерба, правам и законным интересам, жизни и здоровью граждан, обороне и безопасности государства;

б) неустранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

в) в случае если лицензиат в течение 6 месяцев с момента получения лицензии не осуществляет хозяйственную деятельность;

г) в иных случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

  

  

 

  

Приложение № 2

к Указу Президента

Приднестровской Молдавской Республики

от "29" апреля2010 г. № 295

 

Правила

обращения лома черных и цветных металлов

 

1. Общие положения

 

1. Настоящие Правила определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки и отчуждения) лома черных и цветных металлов (далее – металлолом) на территории Приднестровской Молдавской Республики и распространяются на юридических лиц, осуществляющих деятельность по заготовке и переработке металлолома.

Действие настоящих Правил не распространяется на заготовку и переработку металлолома, образовавшихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства, за исключением положений, регулирующих транспортировку металлолома.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

а) лом черных и цветных металлов (металлолом) - годные только для переработки, содержащие черные и (или) цветные металлы изделия, детали и отходы производства и потребления, образовавшиеся из пришедших в негодность или утративших потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения, их частей, оборудования, механизмов, конструкций, транспортных средств, военной техники и других источников;

б) заготовка металлолома - сбор, покупка и транспортировка заготовленного лома черных и цветных металлов грузовым транспортом;

в) переработка металлолома – процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных и цветных металлов.

3. Физические лица осуществляют отчуждение металлолома с указанием основания возникновения права собственности на такой металлолом.

Юридические лица осуществляют отчуждение металлолома с предоставлением документов, свидетельствующих о праве собственности (ином законном праве) на такой металлолом.

Юридические лица, осуществляющие деятельность по заготовке и переработке металлолома обязаны соблюдать действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики, в том числе в области сертификации, метрологии и стандартизации, а также требования установленные экологическими, санитарными, гигиеническими, противопожарными нормами и правилами, а также лицензионные требования.

 

2. Требования к организации приема металлолома

 

4. Юридические лица, осуществляющие прием металлолома, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему металлолома в доступном для обозрения месте следующей информации:

а) наименование юридического лица;

б) распорядительный документ юридического лица о создании (учреждении) данного пункта приема;

в) должность, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за прием металлолома;

г) распорядок работы пункта приема;

д) условия приема и цены на металлолома.

5. На объектах по приему металлолома, кроме информации, указанной в пункте 4 настоящих Правил, должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов следующая документация:

а) лицензия на право осуществления деятельности по заготовке и переработке металлолома или ее копия, оформленная в установленном законодательством порядке;

б) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, осуществляющего прием металлолома;

в) документы о проведении поверок и испытаний, имеющегося оборудования и приборов;

г) инструкции о порядке проведения радиационного контроля металлолома и проверки на взрывобезопасность;

д) инструкция о порядке действий при обнаружении радиоактивного металлолома;

е) инструкция о порядке действий при обнаружении взрывоопасных предметов.

6. Физические лица могут сдавать металлолом находящийся на праве собственности у данных лиц.

Физические лица могут сдавать металлолом, за исключением:

а) металлолома военного происхождения;

б) металлолома промышленного происхождения без правоустанавливающих документов;

в) кабелей линий связи и высоковольтных линий;

г) элементов железнодорожного полотна, подвижного состава и других конструкций;

д) элементов авиационной техники;

е) элементов сельскохозяйственной техники без правоустанавливающих документов;

ж) крышек (люков) колодцев из металла толщиной 8 (восемь) и более миллиметров.

7. К работе на объектах по заготовке и переработке металлолома может быть допущен только персонал, соответствующий тарифно-квалификационным характеристикам и требованиям законодательства в области обучения и охраны труда.

 

3. Порядок приема и учета металлолома

 

8. Прием металлолома проводится по массе нетто, определяемой как разность между массой брутто и массой транспортного средства, тары и засоренности.

9. Прием металлолома осуществляется при предъявлении лицом, сдающим металлолом, документа, удостоверяющего его личность. В случае сдачи лома черных металлов, принадлежащих юридическому лицу, кроме документа, удостоверяющего личность сдающего, необходимо предъявление соответствующей доверенности от собственника сдаваемого лома.

10. Юридическое лицо, принимающее металлолом, обязано обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и контроля на взрывобезопасность каждой партии металлолома.

11. Учет металлолома ведется лицом, назначенным приказом руководителя юридического лица.

12. Прием металлолома осуществляется с применением контрольно-кассового аппарата, в соответствии с действующим законодательством, с обязательным составлением на каждую партию металлолома приемо-сдаточного акта по форме согласно Приложению № 1 (для юридических лиц) и по форме согласно Приложению № 2 (для физических лиц).

13. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один передается лицу, сдающему металлолом, второй остается у лица, осуществляющего прием). Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.

14. Приемо-сдаточные акты регистрируются в книге учета приемо-сдаточных актов (далее - книга учета).

Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись: "В настоящей книге учета пронумеровано и прошнуровано ___ страниц". Запись с указанием количества страниц заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера юридического лица и его печатью.

15. На первой странице книга учета должна содержать:

а) наименование "Книга учета приемо-сдаточных актов";

б) наименование и место нахождения юридического лица, реквизиты документа (решения) о создании данного приемного пункта и его адрес;

в) запись "Начата" с указанием даты внесения в книгу учета первой записи о регистрации приемо-сдаточного акта;

г) запись "Окончена" с указанием даты внесения в книгу учета последней записи о регистрации приемо-сдаточного акта;

д) запись "Лицо, ответственное за ведение настоящей книги учета" с указанием должности, фамилии, имени, отчества ответственного лица, его подписи и даты записи.

16. В каждом случае приема металлолома в книгу учета вносится следующая информация:

а) регистрационный номер приемо-сдаточного акта;

б) дата приема металлолома;

в) данные о лице, сдающем металлолом:

1) от юридических лиц - наименование и адрес, реквизиты документов лиц сопровождающих металлолом, регистрационные номера транспортного средства;

2) от физических лиц - фамилия, имя, отчество, место постоянного проживания, данные документа, удостоверяющего личность;

г) краткое описание вида металлолома;

д) результаты проверки металлолома на взрывобезопасность и радиационного контроля с подписью лиц, проводивших проверку (контроль);

е) процент засоренности принятого металлолома;

ж) вес принятого металлолома;

з) подпись лица, сделавшего запись в книге.

17. Книга учета и приемо-сдаточные акты должны храниться в течение пяти лет, с даты внесения последней записи о приеме металлолома.

18. Оплата принятого металлолома осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

 

4. Порядок учета отчуждаемого металлолома

 

19. Юридическое лицо, принимающее металлолом, обязано организовать учет отчуждаемого металлолома.

20. Каждая партия отчужденного металлолома должна быть зарегистрирована в журнале регистрации отгруженного металлолома, в котором указываются:

а) наименование и реквизиты грузополучателя;

б) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта), фамилия, имя, отчество лица, сопровождающего металлолома или водителя транспортного средства;

в) дата отгрузки;

г) вид металлолома;

д) вес партии, перевозимой транспортным средством;

е) реквизиты сопровождающих металлолома документов.

21. Записи в журнале регистрации отгруженного металлолома производятся на основании документов первичного бухгалтерского учета.

 

5. Документы для транспортировки металлолома

 

22. При транспортировке металлолома перевозчик и (или) грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами:

а) путевым листом;

б) товаротранспортной накладной и документами, подтверждающими право собственности на транспортируемый металлолом;

в) иными документами необходимыми для транспортировки металлолома, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

23. В товаротранспортной накладной указываются:

а) номер;

б) наименование и реквизиты грузоотправителя;

в) наименование и реквизиты грузополучателя;

г) номер вагона, государственный регистрационный знак автомобиля или иного транспортного средства (в зависимости от вида транспорта);

д) дата отгрузки;

е) вид металлолома;

ж) вес партии, перевозимой транспортным средством. 

 

6. Требования к пункту приема металлолома

 

24. Пункт приема металлолома должен соответствовать требованиям экологических, санитарных, гигиенических, строительных и противопожарных норм и правил, и располагаться на безопасном расстоянии от жилых объектов.

25. Для деятельности приемного пункта, осуществляющего прием металлолома, требуется наличие:

а) помещения, приспособленного для работы с наличными деньгами (сейф или специально оборудованная касса), средств связи, контрольно-кассового аппарата с фискальной памятью;

б) весового оборудования, соответствующего требованиям действующего законодательства в области метрологии;

в) контейнеров или площадок для раздельного хранения металлолома по группам, видам, маркам и сортам;

г)  закрытых помещений либо навесов для хранения металлолома;

д) специальных площадок или производственных помещений с оборудованием и инструментами для сортировки, резки и пакетирования металлолома;

е) хранилища для взрывоопасного металлолома, оснащенного средствами пожаротушения и взрывобезопасности;

ж) инструкции по сбору (заготовке), хранению и переработке металлолома;

з) вывески с указанием принадлежности приемного пункта юридическому лицу, номера, даты выдачи, срока действия лицензии, режима работы.

 Требования об отчетности о заготовке и переработке металлолома

 26. Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по заготовке и переработке металлолома обязано предоставлять в местный исполнительный орган власти по месту регистрации лицензиата ежеквартальную отчетность по установленной настоящими Правилами форме об объемах заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов (Приложение № 3) и копию отчетности, заверенную печатью организации, в местные исполнительные органы власти, на территории которого расположены объекты для осуществления лицензируемой деятельности (в случае, если юридическое лицо зарегистрировано на территории одного административно-территориального образования, а объекты для осуществления лицензируемой деятельности находятся на территории других административно-территориальных образований).

 

8. Ответственность за нарушение настоящих Правил

 

27. Должностные лица организаций, не обеспечившие соблюдения или допустившие нарушения настоящих Правил, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.